|
Sterk Progressief dè enige |
 |
|
|
| Werkendam Dussen | Hank | Nieuwendijk | Sleeuwijk | Werkendam |
|||
| info@pvdawerkendam.nl | Lid worden? | Belangstelling? | Een vraag? |
Verkiezingsprogramma 2006 - 2010Roder zorgen, groener wonen en werkenIn de gemeente Werkendam is de PvdA de enige linkse partij. Meer dan andere partijen besteden wij aandacht aan zorg en natuur & milieu. Maar ook in andere opzichten is de PvdA een partij met de blik vooruit:
De PvdA, progressief dè enige.....
Inhoudsopgave
De PvdA is een sterke partij. Ze bestaat al vele decennia lang. En ze is nog steeds uiterst vitaal en levendig. Ze is niet meer weg te denken uit het bestuur van ons land. Op nationaal, provinciaal en lokaal niveau. De visie van de PvdA dringt dus overal en op elk niveau door. En met succes. Dat kan alleen maar als je sterk bent en mensen weet te binden. 
De PvdA is een sociale partij. Ze bevordert evenzeer vrijheid,
gelijkheid als solidariteit. Kwetsbare groepen in de
samenleving--zoals jeugd, ouderen en gehandicapten--kunnen op steun
van de PvdA rekenen. Ze wil zich sterk maken voor een ruimhartig en doelmatig zorgstelsel, juist in een tijd waarin dat dreigt af te kalven. Ze bestrijdt actief discriminatie wegens geloofsovertuiging, seksuele geaardheid, afkomst of huidskleur. Ze wil dat elk individu zijn eigen weg in het leven kan vinden en dat mensen elkaar daar bij steunen, want niemand leeft alleen voor zichzelf. We zorgen daarom samen voor behoorlijke levenscondities voor ieder, naar behoefte. Nu de gemeente de regie over de (welzijns)zorg krijgt, moet ze de kans grijpen die te optimaliseren, We zorgen als gemeenschap ook voor optimale voorzieningen om samen met anderen er het beste van te kunnen maken (onder meer door dorpshuizen en andere sociaal-culturele accommodaties). En we zorgen ervoor dat ieder naar behoren kan wonen, want zonder dat missen mensen een basisvoorwaarde een ordentelijk bestaan (voldoende en betaalbare woningen voor jongeren, genoeg passende huisvesting voor ouderen). De PvdA is een democratische partij. Uiteindelijk zullen besluiten bij meerderheid van stemmen genomen moeten worden. Daarom streeft ze naar het verkrijgen van een meerderheid voor haar visie en haar standpunten. Maar de PvdA heeft ook respect voor andersdenkenden en voelt ook verantwoordelijkheid voor het omgaan met verschillen. Ze wil ieder bij de besluitvorming in de samenleving betrekken en rekening houden met andere meningen. De PvdA heeft nadrukkelijk een groene inslag. Bij haar keuzes zal zij zich laten leiden door het principe van een duurzame samenleving--een samenleving die een toekomst biedt voor de komende generaties en de gehele natuur respecteert. Dat betekent onder meer dat de PvdA het landelijk gebied open en groen wil houden, dat we streven naar bundeling van functies, dat we natuurgebieden willen bewaren en uitbreiden en dat we vervuiling voortvarend gaan aanpakken. In dit verkiezingsprogramma hebben de leden van de PvdA uitgewerkt wat zij menen dat bovenstaande principes en idealen voor de komende raadsperiode 2006-2010 in Werkendam en vijf kernen daarvan inhouden. Wij richten ons met ons programma op alle kiezers met een rood hart, met name ook op de kiezers die landelijk D’66, Groen Links of SP stemmen. Onze politieke verwantschap is groot. Daarom is ook commentaar op ons programma van hun kant van harte welkom.
Wat heeft de PvdA Werkendam in 2002 aan haar kiezers beloofd? En wat is bereikt? Wat bereikt is, kon vanzelfsprekend slechts bereikt worden doordat de PvdA in de raad vier zetels kon bezetten. Bob du Burck, Gerrie van Dijk, Ad Vermeer en Arjan Verschoor kwamen in 2002 namens de PvdA-kiezers in de raad. Het verkiezingssucces van toen maakte een stevige inbreng mogelijk in het coalitieprogramma. Bovendien kon hierdoor Sjaan van den Heuvel weer PvdA-wethouder worden. Over heel wat zaken werden de coalitiepartners het eens. Veel is aan de goede onderlinge samenwerking te danken, maar de PvdA heeft ook nogal wat moeten bevechten. Daarbij zijn vaker successen geboekt dan mislukkingen. In ons verkiezingsprogramma voor de raadsperiode 2002-2006 stelden we het instandhouden en verbeteren van de leefbaarheid van onze vijf kernen als hoogste prioriteit. Daar hadden we ook geld voor over. In de gehele gemeente wilden we de veiligheid bevorderen, zowel de verkeersveiligheid als de sociale veiligheid. Voor de verschillende kernen hadden we bijzondere doelen: - het realiseren van het masterplan voor de accommodaties in Nieuwendijk, - de aanpak van de leefbaarheid in Dussen, met name via een multifunctioneel centrum - het van de grond krijgen van de brede school (campus) in Hank, - het weren van het sluipverkeer in Sleeuwijk en - het verbeteren van de voorzieningen (scholen, Hoogstraat, De Crosser) in Werkendam. In het kader van het coalitieprogramma werden we het met onze partners ook eens over maatregelen ter verbetering van het contact tussen bestuur en de burgers in de vijf dorpen. Toen de gemeente in 2004 door grote financiële perikelen werd bedreigd, vonden we het wenselijk te laten zien dat de PvdA niet een partij van potverteerders is maar juist een degelijk en vooruitziend financieel beleid voorstaat. Wat hebben we, samen met andere partijen, gerealiseerd?
Dit overzicht van wat bereikt is—samen met onze coalitiepartners--is onvolledig en betreft slechts onze prioriteiten. Ook ontbreekt wat we wel beloofden maar er niet door konden krijgen in coalitie en raad. (Op deze website staat een vollediger samenvatting van onze successen en mislukkingen: www.pvdawerkendam.nl/bladzijden/prestaties/prestaties.php.) Om nog meer van onze beloften na te kunnen komen, hebben we meer stemmen nodig.
BESTUURLIJKE VERNIEUWING De bestuursperiode 2002-2006 stond voor een belangrijk deel in het teken van de invoering van het dualisme. Kort gezegd, betekent dat een duidelijker scheiding tussen de taken en de verantwoordelijkheden van de gemeenteraad en het college: de raad stelt de beleidskaders vast, burgemeester en wethouders voeren het beleid uit, de raad controleert. Ook moest de invoering van het dualisme zorgen voor meer contact tussen politiek en burgers, om de beruchte kloof te dichten. Hoewel de meningen over het succes van het dualisme nogal verdeeld zijn, staat volgens ons de kloof nog wijd open. Natuurlijk is de doorvoering van een dergelijke verandering een proces van vele jaren, maar afwachten is niet genoeg. De kloof tussen burger en politiek baart ons zorgen en vraagt om onze actie. Wij zijn immers niet alleen een partij voor de burger, maar vooral ook van de burger; een partij die dicht bij de burger wil staan; een partij die is opgericht om iedereen gelijke kansen te bieden en die dat ook zal blijven doen! Het proces van bestuurlijke vernieuwing houdt dan ook onze volle steun. Voor de verdere vormgeving van het proces van bestuurlijke vernieuwing willen we de komende jaren de volgende plannen doorvoeren: 2.1 De Partij van de Arbeid zal meer de straat op gaan. We leggen ons oor te luisteren in onze dorpen en wijken. De contacten met de dorps- en wijkraden zullen we verder versterken. We willen ‘meer rood op straat’, maar ook de gemeenteraad als geheel heeft de taak om de politiek meer zaak van elke burger te maken. 2.2 Het dualisme biedt hiervoor tal van aanknopingspunten die in onze gemeente nog niet worden benut. Zoals: vaker vergaderen op locatie en dorps- en wijkbezoeken door de raadsleden. We laten een leefbaarheidsonderzoek uitvoeren in onze dorpen en wijken. 2.3 We halen de andere partijen in de raad ertoe over het democratisch gehalte van de gemeente Werkendam verder te verhogen door de dorpen en wijken te betrekken bij de prioritering van uitgaven voor hun woonomgeving.”De buurt stuurt”, heet dat in Waalwijk. 2.4 Door wisselende groepen jongeren (in samenwerking met het middelbaar onderwijs) uit te nodigen voor beraadslagingen over bepaalde agendapunten en te laten beslissen over bepaalde bestedingen betrekken we hen meer bij de politiek. 2.5 Bestuurlijke vernieuwing betekent ook dat je over je eigen grenzen heen durft te kijken. De PvdA stelt dan ook voor om samen met de gemeenten Aalburg en Woudrichem een onderzoek in te stellen naar een krachtiger en doelmatiger regionale samenwerking. De PvdA is niet bij voorbaat voor of tegen een gemeentelijke herindeling in het land van Altena.
Het aantal inwoners van de gemeente Werkendam is betrekkelijk klein. Daardoor staan er geen lange rijen met burgers te wachten in het gemeentehuis. De burgerdiensten kunnen daardoor een persoonlijk karakter hebben. Dat wil de PvdA liefst zo houden of waar nodig versterken. Wat de PvdA de komende jaren wil realiseren: 3.1 Het eerste contact in het gemeentehuis is geen apparaat dat een nummertje uitpoept en het tweede contact geen dame die boven een balie uittorent, maar een persoon die een vraag van een andere persoon beantwoordt en een nummertje verstrekt. 3.2 De gemeente gaat nieuwkomers in de gemeente persoonlijker verwelkomen.
Veiligheid staat hoog op de politieke agenda. Terecht, vindt de PvdA. Uit de harde cijfers blijkt dat het integrale veiligheidsbeleid van de afgelopen jaren zijn vruchten heeft afgeworpen. Objectief neemt de veiligheid in onze gemeente toe: er zijn minder woninginbraken en autodiefstallen dan voorheen. Dit betekent niet dat iedereen zich in de openbare ruimte ook ‘veiliger voelt’. De gemeente moet ook dit gevoel proberen te vergroten en ook duidelijk maken dat we het hier zo slecht nog niet doen, zeker in vergelijking met andere delen van het land. We moeten ook oppassen dat het veiligheidsbeleid niet doorslaat in betutteling en vertrutting: dan ontstaat er een overdaad aan regels en mag er helemaal niks meer. Er is in ons land langzaam maar zeker een klimaat ontstaan waarin de vrijheid van de een (scheuren met een jetski) ten koste gaat van de vrijheid van de ander, of van hele groepen (die genieten van een zomerse dag aan de Merwede). Deze ontwikkeling gaat ook onze gemeente niet onopgemerkt voorbij. Zonder door te slaan in betutteling moeten we aan elkaar meer duidelijk maken waar de vrijheid van de een omslaat in onvrijheid van de ander. Dat geldt op velerlei terreinen, zowel in de eigen woning (geluidsoverlast) als in de openbare ruimte. Het is veelzeggend dat de landelijke overheid dit gedrag via grote campagnes (“we hebben soms een wel erg kort lontje” of ”i ♥ rechts rijden”) aan de kaak moet stellen. Hoewel we ons hiermee wel op een lastig terrein begeven--waar liggen immers de grenzen?—meent de PvdA dat er hier ook voor de gemeente een taak is weggelegd. In dit opzicht is het jammer dat het ‘normen en waarden-debat’ in onze gemeente niet van de grond is gekomen. In dat debat hadden we onze gemeenschappelijke grenzen kunnen bepalen. De veiligheid kan daarnaast worden verhoogd door beleid dat in voorgaande jaren is ingezet te intensiveren en waar mogelijk te versnellen. Ook willen we hierbij zoeken naar meer regionale samenwerking. Concreet stellen wij het volgende voor: 4.1 In het communicatiebeleid van de gemeente komt meer aandacht voor omgangsregels, bij voorkeur op basis van een breed debat. Er wordt duidelijk gemaakt dat de vrijheid van het ene individu soms ten koste kan gaan van de vrijheid van een ander. Dat geldt voor geluidsoverlast maar ook voor hufterig gedrag, zoals het dumpen van afval in het buitengebied of naast de bakken van de milieustraten. 4.2 We verscherpen het optreden tegen racisme en tegen misbruik van alcohol, drugs en gokapparaten. 4.3 Het gedrag van de overgrote meerderheid van onze jeugd is prima, slechts een zeer beperkt deel misdraagt zich. Echte overlast vraagt echter om eendrachtige samenwerking tussen gemeente, politie en welzijnswerk én vooral ook een aanpak waarbij de jongeren zelf betrokken zijn. We verleggen de nadruk van repressief naar preventief beleid. Geef de jongeren letterlijk en figuurlijk de ruimte om zich te ontwikkelen en bied ze begeleiding vanuit het welzijnswerk. Wij zullen hiervoor meer financiële middelen beschikbaar stellen. 4.4 De reorganisatie van de regiopolitie zal niet leiden tot een geringere aanwezigheid van de politie in de gemeente, blauw moet zeker niet minder zichtbaar worden op straat. 4.5 Wij zullen een ‘vandalisme-thermometer’ invoeren. Om inzichtelijk te maken wat de vernielingen ons kosten, maar vooral ook om te laten zien dat het voorkomen van vernielingen loont. Voor publicatie gebruiken we de gemeentepagina in de lokale nieuwsbladen. 4.6 Het afgeven van gebruikersvergunningen wordt versneld. Overigens zijn wij van mening dat de kosten van deze vergunningen veel te hoog zijn. Regionale samenwerking kan beide problemen oplossen. 4.7 Een regionale samenwerking – of samenvoeging – van de brandweer verhoogt de veiligheid (door bundeling van kennis en middelen) en werkt bovendien kostenbesparend. Doen dus! 4.8 Extra openbare verlichting en meer ‘branduren’ verhogen het veiligheidsgevoel. Plaatsen die nu nog als onveilig worden beleefd–bijvoorbeeld achterpaden en brandgangen—zullen daarom verlichting krijgen. Er zijn hiervoor inmiddels voldoende creatieve oplossingen voorhanden die verlichting gedurende de gehele nacht overbodig maken. Hier gaat het echter ook om een gedeelde verantwoordelijkheid van burgers en gemeente. Goed overleg met dorps- en wijkraden maakt die mogelijk.
INRICHTING Het buitengebied van onze gemeente heeft grotendeels nog steeds een landelijke uitstraling. De PvdA vind dat we hierop zeer zuinig moeten zijn. Maar wij realiseren ons terdege dat er ruimte nodig is voor huisvesting van onze bewoners, economische bedrijvigheid en recreatie. Het is een enorme uitdaging om het noodzakelijk ruimtebeslag voor wonen en werken op verantwoorde wijze te combineren met het behoud van het ‘kwetsbare’ buitengebied. De PvdA heeft de afgelopen jaren deze uitdaging vorm gegeven door voortdurend zorgvuldige afwegingen te maken bij het ontwikkelen van nieuwe plannen voor wonen en werken. Het meest sprekende voorbeeld hiervan is wel de keuze voor de nieuwbouwlocatie De Roef in Sleeuwijk en de keuze voor een regionaal industriegebied in plaats van te veel over gehele gemeente verspreide gebieden. Wij zullen dit beleid de komende jaren voortzetten en verbeteren. Een van de zaken die zeker extra aandacht verdient, is de bescherming van ons culturele erfgoed. In bestaande en nieuwe bestemmingsplannen dient hiermee veel meer rekening te worden gehouden. Voor ons spreekt het vanzelf om historische verenigingen, eigenaren en andere belanghebbenden hierbij te betrekken. Ook binnen de bebouwde kom dient de openbare ruimte aandacht te krijgen. Door de PvdA wethouder is onlangs het initiatief ontwikkeld om, samen met bewoners en belanghebbende instanties, de inrichting van toekomstige nieuwbouwlocaties en inbreidingsgebieden op een hoger niveau te brengen. Groen en respect voor de bestaande omgeving staan hierbij centraal. Dit initiatief zal door de PvdA de komende jaren verder worden voortgezet en uitgebreid. Wat u de komende jaren van ons kunt verwachten op dit gebied: 5.1 Onverkort zal elke noodzakelijke onttrekking van groen ten behoeve van de ontwikkeling van woningbouw, industriële en landbouwactiviteiten gecompenseerd worden met nieuw groen in de onmiddellijke nabijheid of elders in de gemeente. 5.2 Er worden wandelgebieden in de rivieruiterwaarden ingericht. 5.3 ‘Landgoederen’ worden alleen toegelaten wanneer zij een daadwerkelijke bescherming bieden aan het bestaande gebied, de open landschappelijke structuur ervan versterken en bovendien aansluiten op de aanwezige bebouwing. 5.4 Het havengebied in Sleeuwijk wordt ontwikkeld tot een lokaal, recreatief ontmoetingscentrum (binnen de beperkte mogelijkheden die er zijn). 5.5 De kernen Hank en vooral Dussen krijgen voor een groot deel de status ‘beschermd dorpsgezicht’. GEMEENTELIJK VERKEERSVEILIGHEIDSPLAN De PvdA is ook op het gebied van verkeer en vervoer groot voorstander van het principe ‘duurzaam en veilig’. De uitvoering van het gemeentelijk verkeersveiligheidsplan moet met voortvarendheid worden doorgezet. Uiteraard dienen hiervoor de nodige financiële middelen beschikbaar te worden gesteld. Een aantal concrete knelpunten wordt zo snel mogelijk opgelost: 5.6 Op de Bandijk van Werkendam naar de pont van Dordrecht rijden automobilisten veel te hard. Er komt een apart fietspad. 5.7 De Buitendijk (tussen Hank en Nieuwendijk) krijgt passeerstroken. 5.8 De verkeerssituatie bij de toegang van het winkelcentrum in Nieuwendijk is onoverzichtelijk. Er komt met name een veilige aan- en afvoer voor het vrachtverkeer. 5.9 De PvdA zal extra aandacht vragen voor handhaving van de verkeerssnelheid. We constateren dat het ‘hufterige rijgedrag’ ook in onze gemeente toeneemt. Meer controles keren het tij. 5.10 De onveilige verkeerssituatie in en rondom het winkelcentrum De Es wordt aangepakt. 5.11 Hetzelfde geldt voor de Molenkade in Dussen.
WERKGELEGENHEID Gelukkig is de werkloosheid in de gemeente Werkendam lager dan elders in West-Brabant. Bijna iedereen die werk zoekt, vindt het ook. Toch zijn er problemen:
Concreet streven wij naar: 6.1 Meer werk in de gemeente zelf, maar wel zo groen mogelijk. De gemeente heeft een sterke haven voor de binnenscheepvaart en de daarbij passende (metalelektro)bedrijvigheid groeit. Initiatieven die hierop leunen of aansluiten, verdienen ondersteuning. Specialisatie van het Werkendamse bedrijfsleven in deze richting is goed voor verdere groei. De gemeente heeft ruimte voor innoverende activiteiten in de akkerbouw en fruitteelt. Ze kan betere condities voor biodynamische bedrijven bevorderen (maar niet voor bioindustrie of kassenbouw!). Die bedrijven scheppen werkgelegenheid voor mensen die de laatste jaren in deze sector werkloos zijn geworden. Ook de natuurontwikkeling in de Noordwaard kan banen creëren voor deze groep. Bij uitstek biedt het grondgebied van de gemeente door zijn bijzondere landschappelijke en klimatologische karakter en geringe bevolkingsdichtheid kansen voor de productie van duurzame energie (windmolens, experimenten met energie uit biomassa). De gemeente moet initiatieven op dit gebied blijven stimuleren en steunen. De PvdA pleit voor ‘parkmanagement’: samenwerking tussen de bedrijven op industrieterreinen waarbij de bedrijven elkaars activiteiten aanvullen en gezamenlijke voorzieningen opzetten. Een eigen profiel voor de verschillende industrieterreinen draagt hieraan bij en maakt bovendien herkenbaarder wat er gebeurt. Economische ontwikkeling vraagt om uitbreiding van de omvang en het aantal van industrieterreinen. Bij de keuze voor uitbreiding behoort sterk gelet te worden op het gemak waarmee de terreinen ontsloten kunnen worden (aanwezige en korte toegangswegen, geringe natuurschade en weinig overlast). Zo lang als het verkeer op de A27 niet wil vlotten, is het zelfs oneconomisch om arbeidsplaatsen te scheppen waarvoor mensen van ver moeten komen. Als de binnenvaart om uitbreiding van de Werkendamse haven vraagt, ligt een combinatie van een nieuw nat industrieterrein met een vergroting van het droge industrieterrein voor de hand. Dat leidt tot een netwerk van elkaar ondersteunende bedrijven. Intussen is besloten om daar ook het regionale bedrijventerrein van te maken. Dat moet dan wel gebeuren met een grondige en toch groene oplossing voor de ontsluitingsproblemen. Het raadsbesluit tot een groene inrichting zal de PvdA optimaal uitbuiten. Verdere uitbreiding moet wel ook binnen strakkere grenzen blijven. Nieuwe bedrijfsvestigingen moeten aanvullende activiteiten bieden, die de bestaande eenzijdigheid doorbreken en de positie van de aanwezige bedrijven juist versterken, of anders moeten de bedrijven al in de gemeente zitten. De PvdA wil overigen de bestaande regels voor de vestiging van bedrijven met kracht handhaven. Naast meer arbeidsintensieve bedrijvigheid ter bevordering van de werkgelegenheid voor de lager en middelbaar opgeleide inwoners van de gemeentel, is het wenselijk kennisintensieve bedrijvigheid op touw te zetten. Voor hoger opgeleiden moet het aantrekkelijk zijn om in de gemeente niet alleen te wonen (overigens niet op de industrieterreinen zelf) maar ook om er te werken. Denk aan ICT en R&D die bij de aanwezige bedrijven past. Het helpt ondernemers wanneer regelgeving zo weinig mogelijk in details treedt en zo min mogelijk bureaucratisch wordt toegepast. Het lonender maken van sociale en groene ondernemingen werkt beter dan verbieden of strikt straffen. 6.2 Meer (bij)scholingsmogelijkheden voor mensen met een lager of middelbaar opleidingsniveau die passen bij de werkgelegenheid in de gemeente. Onderzocht kan worden of dit in aansluiting op het onderwijs in de gemeente kan gebeuren, en/of via bedrijfsopleidingen. 6.3 Minder file op de A27 en de toegangswegen tot de A27, allereerst snel werk maken van een nieuwe Merwedebrug (of liever nog: een tunnel): van knelpunt tot troefaas. De oplossing van de fileproblemen op en bij de A27 krijgt de komende raadsperiode de hoogste prioriteit van de PvdA. Minder file leidt tot minder productie van fijnstof, en dus minder gezondheidsrisico en -kosten. Dat geldt dubbel voor de helft van onze bevolking die dan minder uren in de file hoeft te verspillen. Een vlotte afwikkeling van het verkeer op de A27 betekent echter ook een versterking van het gemeentelijke bedrijfsleven. De gunstige, centrale ligging van de gemeente voor bedrijven in de vervoersector, de bouwnijverheid en de zakelijke dienstverlening kan dan veel meer en veel beter benut worden. Ook wordt het buitengebied, vooral de Biesbosch, zo toegankelijker voor (kleinschalige) recreatie en toerisme. OPENBAAR VERVOER: minder file en benzine, meer per bus en over water. Concrete voorstellen : 6.4 De verkeerscongestie op de A-27 is alleen maar verder toegenomen, met neveneffecten zoals sluipverkeer. De PvdA steunt (in aansluiting op 6.3.) de regionale lobby richting Den Haag, maar wil wel op korte termijn de eerste resultaten hiervan zien. Het plan Ruimte voor de rivier maakt flankerend beleid mogelijk. Een aanpak van het knelpunt de Merwedebrug zou een van die flankerende maatregelen kunnen zijn. 6.5 Hoewel de taken van de gemeentelijke overheid met betrekking tot het ‘traditionele’ openbaar vervoer beperkt zijn – bovendien regelt dit zichzelf wel - zijn wij van mening dat de gemeente zich wel degelijk actief kan en moet opstellen. De buurtbus is een doorslaand succes. De gemeente kan stimuleren dat het succes van de buurtbus wordt uitgebouwd. Voorwaarde hiervoor is wel een continu aanbod van vrijwilligers en hierbij kan de prorvincie een rol spelen als cofinancier van vergoedingen. Daarnaast kan de gemeente het vervoer op maat verder uitbreiden. Ook de deeltaxi is een succes dat we moeten koesteren. 6.6 De ontwikkelingen rondom de waterbus worden door ons met veel belangstelling gevolgd. Het succes van de veerpont naar Gorinchem leert dat vervoer over het water de toekomst heeft. Dit kan uitgroeien tot een heel netwerk, bijvoorbeeld met een watertaxi naar Dordrecht.
ONDERWIJS Onderwijs maakt deel uit van het culturele en sociale leven. Het onderwijs van vandaag geeft de samenleving van de toekomst vorm. Onderwijs hoort zo rijk mogelijk te zijn. Dat betreft zowel de huisvesting als de culturele inhoud. Het is wenselijk de scholen —maar niet de leraren— te betrekken bij de voor- en naschoolse kinderopvang. De PvdA maakt zich zorgen over de mate van vroegtijdig schoolverlaten in de gemeente Werkendam. Vooral in het VMBO is het aantal leerlingen dat de school zonder diploma verlaat te groot. Te veel jonge mensen hebben daardoor nauwelijks toegang tot de arbeidsmarkt, waardoor hun deelname aan de maatschappij in de knel komt. Ouders, scholen en gemeente (jeugdzorg) moeten samen dit probleem oplossen. Jongeren behoren de school te verlaten met een diploma dat uitzicht op werk biedt. Samenwerking tussen bedrijfsleven, gemeente en onderwijsinstellingen kan de kansen op werk na school vergroten. De PvdA staat erop de positie van het openbaar onderwijs in de gemeente te versterken. De PvdA heeft volgende voornemens voor de komende raadsperiode:
7.7 De gemeente zet extra middelen in voor schoolmaatschappelijk werk. Op het schoolmaatschappelijk werk is in de afgelopen jaren steeds vaker een beroep gedaan in het kader van begeleiding van zorgleerlingen waarbij vooral de thuissituatie een rol speelt. De verwachting is dat dit de komende jaren steeds vaker zal gebeuren. Deze taak vergt tenminste 50 uur (gemiddeld 10 uur per kern). 7.8 Er komt een stichting openbaar onderwijs met een zelfstandig bestuur. Sinds 1999 heeft de gemeenteraad een bestuurscommissie die een groot deel van de bestuursverantwoordelijkheden van de gemeenteraad heeft overgenomen. Een logische volgende stap is het verder afstand nemen van het openbaar onderwijs door de gemeente: het vormen van een stichting openbaar onderwijs met een eigen stichtingsbestuur. In het kader van de per 1 augustus 2006 in te voeren lumpsumfinanciering in het basisonderwijs is het tevens raadzaam verdere samenwerking met andere (openbare) stichtingbesturen te stimuleren. 7.9. Bijzondere aandacht voor vroegtijdige schoolverlaters in het VMBO. De gemeente ondersteunt het volgende plan: Haal ouders de school binnen. Leg ouders uit wat de spelregels op school zijn: niet spijbelen, niet te laat komen, niet vechten, bellen bij verzuim, enzovoorts. Laat ouders en kind die regels onderschrijven. Bied de ouders zelf lessen aan: computerles, geschiedenis, biologie, opvoedingsondersteuning, wat hun van pas komt. Houd de opleiding zo praktisch mogelijk. Laat de kinderen hun individuele talenten ontwikkelen, laat ze doen waar ze goed in zijn. Stuur ze zo snel mogelijk op stage en laat ze dan gewoon werken. De kinderen leren het best in een omgeving die zo echt mogelijk is: de maatschappij. Dan vinden ze daarin ook hun weg. (Naar Kees Beekmans, de Volkskrant 19/10/05.) KINDEROPVANG OP SCHOOL: doen, maar wél doordacht De traditionele schooldag, van 9 tot 3 met een boterhammetje thuis tussen de middag, vraagt om een ouder die overdag thuis is. Maar het aantal ouders dat beiden werkt, is gegroeid (45% van de gezinnen in het land); ook het aantal alleenstaande ouders dat arbeid en zorg combineert is aanzienlijk (18% van de gezinnen) De kinderopvang is uit zijn jas gegroeid. In de gemeente Werkendam is vanuit die achtergrond de laatste jaren flink geïnvesteerd in diverse vormen van kinderopvang. Die brengen echter met zich mee dat de ouders met hun schoolgaande kinderen van hot naar her moeten blijven zeulen. Scholen krijgen gelukkig de verplichting voor- en naschoolse opvang te bieden. Zij krijgen de regie in handen, dat wil zeggen: ze mogen zelf weten hoe ze het regelen. Ouders staan nog niet te trappelen bij dit idee, zeker niet als de zorg wordt overgelaten aan niet of nauwelijks geschoolde bijstandsmoeders. Komt de opvang echter in professionele handen, dan blijken 2 op de 3 ouders voor de opvang op school te kiezen. De voordelen van goed georganiseerde buitenschoolse opvanggelegenheid zijn evident:
Wat u de komende raadsperiode van de PvdA mag verwachten:
MONUMENTEN EN CULTUUR In financieel moeilijke tijden zijn zaken als Cultuur en Monumentenzorg vaak de eerste slachtoffers als het op bezuinigen aankomt. Het monumentale erfgoed, film, muziek, dans en beeldende kunst worden nog te vaak afgedaan als overtollige bijzaken in een tijd van economische teruggang. De PvdA heeft òòk in financieel moeilijke tijden voortdurend aandacht gevraagd en gekregen voor deze zaken. Zo is mede op initiatief van de PvdA in de zomer van 2005 een apart Milieu- en Monumentenfonds gevormd, waaruit extra wensen op deze terreinen gefinancierd kunnen worden. Daarnaast zijn er diverse mogelijkheden zonder veel kosten toch een en ander te bereiken op het gebied van monumenten en cultuur. Via nieuwe bestemmingsplannen kan een beschermde status verleend worden aan panden, plaatsen en dorpsgezichten met een bijzondere cultuurhistorische waarde. Wat de PvdA de komende jaren zal proberen te bereiken: 8.1 Een extra financiële injectie in het monumentenbeleid via het Milieu- en Monumentenfonds 2005. 8.2 Ruimtelijke en juridische bescherming via bestemmingsplannen van panden en plaatsen met cultuurhistorische waarde. 8.3 Steun voor activiteiten die scholen en andere organisaties op touw zetten op het gebied van muziek, film, dans en beeldende kunsten én bevordering van participatie daaraan. SOCIAAL-CULTURELE ACCOMMODATIES Onze gemeente kent een hoog voorzieningenniveau. Bijna in elke kern is een dorpshuis en een bibliotheek De PvdA heeft altijd voluit haar morele en financiële steun gegeven aan de realisatie en het onderhoud van deze voorzieningen. Op zowel korte als lange termijn zal het PvdA-beleid erop gericht zijn om dit voorzieningenniveau te handhaven en bij voorkeur te verhogen. Het accommodatiebeleid is een speerpunt in ons beleid. Voldoende en kwalitatief hoogwaardige accommodaties versterken immers de ‘leefbaarheid’ van onze kernen. Dit uitgangspunt staat voor ons zo vast als een huis. Wat u concreet op dit gebied van de PvdA de komende jaren mag verwachten 8.4 Het ingezet beleid ten aanzien van dorpshuizen--elke kern een eigen MultiFunctioneel Centrum—wordt onverkort doorgezet. Eerste prioriteit is de realisatie van een MFC te Dussen, waar een geheel nieuw centrum gebouwd zal worden bij de Molenwiek. 8.5 Binnen of buiten een nieuw te bouwen of bestaand MFC, afhankelijk van de plaatselijke omstandigheden, dient er een onderkomen beschikbaar te zijn voor en door de Jeugd. De PvdA zal ervoor zorgen dat de gemeente ook geld beschikbaar stelt om de exploitatie daarvan te garanderen. Zo kan onder andere de Stichting Jeugdwerk Sleeuwijk op de steun rekenen van de PvdA voor de exploitatiegarantie voor Het Honk, evenzeer als Xinix/SLIM in Nieuwendijk 8.6 Omdat het aantal vrijwilligers bij verenigingen en andere maatschappelijk actieve organisaties sterk afneemt, zet de gemeente een dienstencentrum op dat faciliteiten zoals kennis en menskracht ter beschikking stelt voor de continuïteit van het verenigingsleven in de kernen. De PvdA zal zich hiervoor sterk maken. 8.7 De activiteiten van buurthuis De Burcht dienen op korte termijn veilig te worden gesteld. Voor een definitieve oplossing van de accommodatieproblemen in Werkendam lijkt een goede optie De Kwinter in particuliere handen over te dragen en een nieuw gebouw te realiseren voor de activiteiten van de Buurtvereniging De Havenstraat, jeugdsoos De Schelf en andere verenigingen.
EN NU EEN MASTERPLAN VOOR SLEEUWIJK!
- De sporthal aan de Vlietstraat moet nodig gerenoveerd en de afstand tot de beide basisscholen is te ver. - Verkeersveilligheid en bereikbaarheid vragen om herinrichting van winkelcentrum De Es. Dit zijn samen goede redenen voor ons om de voorzieningen in Sleeuwijk--de huisvesting van de Schans, de ouderenhuisvesting, winkelcentrum De Es en de binnensportaccommodatie--in één keer goed aan te pakken. We vinden dat Sleeuwijk aan de beurt is voor een zogenaamd masterplan. In grote lijnen ziet dit er als volgt uit: ○ Maak het huidige gebouw van De Bolderik geschikt als extra huisvesting voor de Schans. ○ Bouw een nieuw MFC voor de verenigingen, met een daaraan gekoppelde bibliotheekvoorziening.
Van de PvdA kunt u in de komende raadsperiode verwachten: 8.8 Een masterplan voor de accommodaties in Sleeuwijk! RECREATIE EN TOERISME Onze gemeente heeft een schat aan mogelijkheden voor recreatie van de inwoners en toerisme van buitenaf, die nog lang niet zijn uitgeput. Er kan mèèr, maar de PvdA vindt massatoerisme slecht passen bij het karakter van onze omgeving. Het toerisme hier moet kleinschalig blijven. Wat we de komend jaren wel willen bereiken: 8.9 Werkendam is bij uitstek een fietsgemeente. Het recreatieve gebruik van de fiets wordt bevorderd door de uitbreiding van het aantal fietsknooppunten en de aanleg van aparte fietspaden. 8.10 De eerste wandelroutes door polders en grienden zijn aangelegd. Ook hier komen er meer van. 8.11 Kamperen bij de boer moet mogelijk zijn—minicampings--zij het in beperkte mate en zonder de rust in de omgeving te verstoren. 8.12 Ook kanoroutes, geocacheroutes, maneges, B&B, trekkershutten enzovoorts dragen bij aan leven op het land. Met name moeten de kansen die de herinrichting van de Noordwaard biedt volop benut worden. 8.13 De expansie van de activiteiten van recreatiecentrum de Kurenpolder blijft binnen de huidige grenzen.
VERENIGINGINGEN, JEUGD EN BREEDTESPORT Het verloop in de verenigingen van jeugdleden tussen 14 en 18 jaar neemt hand over hand toe. Om dorpen leefbaar te houden zijn (sport)verenigingen van onschatbare waarde. Het opvoedingsconcept “jong geleerd is oud gedaan” krijgt vooral hier gestalte! De sportverenigingen zullen in de komende jaren meer aandacht gaan besteden aan de vraag hoe ze de jeugd aan zich kunnen binden. Niet alleen zal de verscheidenheid aan jeugdsporten verrijkt moeten worden, maar er kan ook meer gedaan worden aan het vasthouden van de jeugd in de leeftijd tussen de 14 en 18 jaar. De sportvereniging moet de concurrentie aandurven met de disco. Wat de PvdA de komende jaren gedaan wil krijgen: 9.1 Een gemeentelijk servicebureau voor sportinformatie en -ondersteuning, waarbij verenigingen hulp kunnen krijgen, ook voor het besturen van hun organisatie. 9.2 Kinderen krijgen wanneer ze 10 jaar worden een ‘sportpas’ uitgereikt. Hiermee kunnen ze verschillende sporten uitproberen, ten behoeve waarvan de sportverenigingen samenwerken. 9.3 ‘Jeugdclinics’, waarin de sportverenigingen ‘nieuwe’ sporten introduceren bij deor de jongeren (12-17 jaar) die geen lid zijn van verenigingen. 9.4 Voorzieningen voor voetbal en basketbal op veldjes of pleintjes, met professionele ondersteuning van deze activiteiten vanuit het sportservicebureau. 9.5 Een gemeentelijke nota over de ontwikkeling van breedtesport in Werkendam. 9.6 Steun voor kansrijke initiatieven op het gebied van het vasthouden van de jeugd. 9.7 Gemeentelijke stimulering van sport in het voortgezet onderwijs. 9.8 Snuffelstages voor leerlingen uit het voortgezet onderwijs bij sportverenigingen 9.9 Subsidie voor jeugdleiders van verenigingen die een opleiding willen volgen. SPORTACCOMMODATIES Er zijn goede accommodaties voor verschillende buitensporten, Daarnaast beschikken wij over een tweetal aangelegde openluchtzwembaden en een natuurlijk openluchtbad. Ook voor de binnensporten is een aantal goed bereikbare en kwalitatief goede voorzieningen aanwezig. Het niveau van sportvoorzieningen willen we handhaven en liever nog verbeteren. Activiteiten zoals het moderniseren van onze openluchtbaden, het compleet renoveren van de sporthal De Crosser, de kleedkamers van V.V.Sleeuwijk en het onderhoud van het veld van Dussens Boys worden voortgezet. Wat de PvdA concreet wil bereiken: 9.10 De Kurenpolder blijft als openluchtbad beschikbaar voor de inwoners van de gemeente, met name die van de kernen Hank en Dussen, zoals destijds contractueel vastgelegd. 9.11 Het onderhoud en de vernieuwing van de sportvelden wordt ongewijzigd uitgevoerd, conform planning, en in overleg met de verenigingen.
DE WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) Volgens een goed sociaal-democratisch beginsel is het een taak voor de overheid vorm te geven aan de onderlinge solidariteit. Zij is het schild voor de zwakkeren of voor hen die het door omstandigheden moeilijk hebben. De PvdA heeft de afgelopen periode met succes initiatieven ontwikkeld die het huidige sociaal beleid mede hebben gevormd. We mogen zeggen dat dit beleid de toppositie in de regio inneemt. Toch is het zaak om de komende jaren op onze tellen te passen. De nieuwe Wet Maatschappelijke Ondersteuning ( WMO ), die waarschijnlijk in de loop van 2006 zal worden ingevoerd, kan de zorg voor met name de minst draagkrachtigen en meest kwetsbaren—onder anderen, ouderen en gehandicapten--ernstig in gevaar brengen. In de WMO gaan de huidige Welzijnswet, de Wet Voorzieningen Gehandicapten, delen van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (bijvoorbeeld huishoudelijke zorg voor ouderen) en de Ziekenfondswet samen. Het belangrijkste achterliggende idee is dat burgers zelf meer verantwoordelijkheid moeten nemen voor hun zorg, welzijn en ondersteuning van anderen. Pas als mensen er zelf of samen met anderen echt niet uitkomen, komt de overheid om de hoek kijken. Nu in de gedaante van de gemeente in plaats van het rijk. Wat tot nu toe een recht was, dreigt te verworden tot een gemeentelijke gunst. Er verandert dus nogal wat. Daarom zal de PvdA zich tot het uiterste inspannen om deze wet royaal, soepel en efficiënt in te voeren in de gemeente Werkendam. De gemeente krijgt het grotendeels voor het zeggen: maken wij de zorg hier kaal en kil of warm en ruimhartig? Hierbij kiest de PvdA voor solidariteit, kwaliteit en doelmatigheid. We zullen niet toestaan dat er gaten in de zorg vallen. We moeten alles doen wat we kunnen doen om de voorwaarden te scheppen waaronder mensen die vanuit zichzelf of door hun omstandigheden kwetsbaar zijn een zo volwaardig en zelfstandig mogelijk leven kunnen leiden. Wat mag u concreet verwachten van de PvdA op het gebied van de WMO de komende periode: 10.1 Omdat de WMO de zorg nog meer dreigt te versnipperen dan die al is, zal de gemeente Werkendam de zorg in handen leggen van één zorgcoördinator per persoon (of gezin), die alle nodige zorg en ondersteuning bij die persoon (of dat gezin) samenbrengt. 10.2 De aangeboden zorg en dienstverlening zal voor ieder toegankelijk worden. Dus geen financiële blokkades. 10.3 Indien eigen bijdragen niet te vermijden zijn, zullen deze in ieder geval naar draagkracht geregeld worden. De gemeente mag kiezen tussen vaste eigen bijdragen of inkomens- en vermogensafhankelijk bijdragen. De voorkeur van de PvdA is volstrekt duidelijk. 10.4 De gemeente maakt de doelgroepen beter bekend met de voorzieningen die WMO biedt. Hiertoe stelt zij met name ouderenadviseurs aan. De voorlichting kan zo worden geïntensiveerd. Tevens gaan deze adviseurs een belangrijke rol vervullen in het preventieve zorgbeleid. 10.5 De gemeente zorgt ervoor dat er een collectieve aanvullende ziektekostenverzekering voor uitkeringsgerechtigden komt. De premie hiervoor dient deels via het minimabeleid vergoed te worden. De invoering van het nieuwe zorgstelsel mag er niet toe leiden dat uitkeringsgerechtigden duurder uit zijn. 10.6 De zorg en dienstverlening die straks door de gemeente aangeboden gaat worden, zal een optimale kwaliteit hebben en professioneel zijn (bijvoorbeeld huishoudelijke zorg door gediplomeerde thuiswerkers in plaats van commerciële schoonmaakbedrijven). 10.7 Over huishoudelijke verzorging wordt nogal eens gemakzuchtig en zelfs badinerend gesproken. Toch gaat het om belangrijk en zwaar werk, dat niet iedereen zomaar even kan. Daarnaast is er groot verschil in huishoudelijke verzorging voor bijvoorbeeld dementerende of nog tamelijk gezonde ouderen. We willen verschillende hulp in verschillende gevallen. 10.8 De PvdA wil kwaliteit op maat: zorg die past bij de persoon die de zorg ontvangt. De PvdA wil mensen die WMO-voorzieningen aanvragen de keuze bieden tussen voorzieningen in natura, het ontvangen van een financiële tegemoetkoming, of een persoonsgebonden budget (PGB), zodat ieder kan kiezen voor een voorziening die bij hem of haar past. 10.9 De kwaliteit van de zorg in ziekenhuizen, verpleeghuizen en verzorgingshuizen baart zorg: personele onderbezetting, gebrek aan persoonlijke aandacht, steeds meer taken die op de schouders van vrijwilligers worden geschoven. De gemeente zal waar en wanneer mogelijk aanzetten tot kwaliteitsverbetering. 10.10 Nu mantelzorgers steeds meer belast worden, hebben zij ook recht op meer en betere ondersteuning vanuit de gemeente. 10.11 Voor WMO-aangelegenheden zal de gemeente een afzonderlijke cliëntenraad oprichten, met goede ondersteuning en faciliteiten. 10.12 De PvdA wil dat de gemeente ook de regie gaat voeren bij de bestrijding van huiselijk geweld. Er zal een beleidsplan worden opgesteld en uitgevoerd. 10.13 Zoals de laatste jaren al zo vaak is gebeurd, zal de ‘centrale overheid’ niet voldoende geld ter beschikking stellen om deze wet goed uit te voeren. De PvdA wil gemeente middelen reserveren voor eventuele knelpunten. Hiertoe hebben we al een eerste stap gezet tijdens de behandeling van de gemeentebegroting voor 2006. DE WWB (Wet Werk en Bijstand) Uitgangspunt van de Wet Werk en Bijstand is, volgens ‘Den Haag’ dat de burgers zelf alles wat nodig en mogelijk is moeten doen om in het eigen bestaan te voorzien: ze zijn zelf verantwoordelijk voor hun inkomen. Pas als mensen daartoe niet in staat zijn, kunnen zij een beroep doen op overheidsteun. Krachtens de WWB heeft de gemeente de volle verantwoordelijkheid om mensen uit de bijstand te krijgen en aan het werk te zetten. De bijstandsgerechtigde heeft zich hiernaar te voegen. Dat is de kern van de WWB, die hierdoor meer dan 1 miljard euro (30%) aan bezuinigingen op moet leveren. De PvdA heeft zich de afgelopen jaren voortdurend ingezet voor het verzekeren van een fatsoenlijk bestaansniveau aan ieder die is aangewezen op een bijstandsuitkering. Mede op initiatief van de PvdA zijn onlangs extra middelen uit de gemeentekas vrijgemaakt ter ondersteuning van de minima in onze gemeente. Deze lijn zullen we blijven volgen. Ook wij willen mensen veel liever activeren dan afhankelijk maken, maar we laten ons ook leiden door het besef dat hulp gemakkelijker terecht komt bij mensen die hun eigen verantwoordelijkheid nog aan kunnen en nog zelf tot actie kunnen komen. We zouden juist vooral dìe mensen moeten bijstaan, die het geloof verloren hebben dat zij hun eigen leven kunnen leiden. Steun moet hen helpen dat geloof in eigen verantwoordelijkheid te herwinnen. Daar nemen we gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor. Concreet mag u van de PvdA voor de komende periode op het gebied van de WWB het volgende verwachten: 10.14 Als het aantal verzoeken om schuldhulpverlening blijft toenemen, zal hiervoor extra budget worden ingezet. We streven overigens na, financiële hulp juist al te bieden voordat er schuld is ontstaan. 10.15 Langdurig werklozen krijgen reïntegratietrajecten aangeboden. Daarbij kiest de gemeente vooral voor bemiddeling naar duurzame banen. De werklozen moeten zeggenschap krijgen over hun reïntegratietraject. We moeten ze zelf een reïntegratiebedrijf laten kiezen en ze betrekken bij de inhoud van het reïntegratieplan. Wensen van de persoon moeten als uitgangspunt genomen worden bij het uitzetten van het traject (maar een ‘duwtje’ blijft vaak nodig). 10.16 We zullen stimuleren en faciliteren dat betrokkenen een beroepsopleiding gaan volgen, in plaats van te verzanden in ongeschoold productiewerk via uitzendbureaus 10.17 De WWB biedt mogelijkheden om creatief met budgetten om te gaan. Het WWB-inkomensdeel dient aangewend te worden om enerzijds tijdelijke banen te subsidiëren, die de kans door te stromen naar regulier werk vergroten, maar anderzijds ook blijvende banen, die maatschappelijk nuttig zijn maar te duur voor de markt. 10.18 Cliëntenparticipatie is belangrijk. Daarom dient de gemeente de ondersteuning en faciliteiten voor de cliëntenraad WWB uit te breiden. PREVENTIEF JEUGDBELEID EN JEUGDZORG Het doel van een goed jeugdbeleid voeren is om te voorkomen dat jongeren al vroeg leerachterstanden oplopen, de school verlaten of het criminele pad op gaan. Dit doel vraagt om een betere samenwerking tussen alle organisaties die zich op de jeugd richten. Het systeem van jeugdhulpverlening is in de loop der jaren uitgegroeid tot een verfijnde, maar ook ingewikkelde, verkokerde en verbrokkelde constructie. Het kind staat niet meer centraal, maar het systeem met zijn vele instanties, specialismen, benaderingen. Wetten en geldstromen zijn al even ingewikkeld en verkokerd ls de hulpverlening rondom kinderen en ouders. Vier organisaties moeten het initiatief nemen in de samenwerking: het consultatiebureau voor kinderen tot en met vier jaar, de kinderopvang, het (speciaal) basisonderwijs en het Regionaal Meld- en Coördinatiecentrum (voor jongeren die niet meer op school zitten). De gemeenten is er verantwoordelijk voor dat uitvoerende organisaties komen tot afspraken over samenwerking. Bovendien moeten ze tot een noodprocedure komen, waarin staat hoe een gemeente een doorbraak kan forceren als de uitvoerende organisaties er niet uitkomen en het belang van het kind in het geding komt. Vroege signalering van problemen kan veel ellende voorkomen. Scholen vangen veel signalen op en zien vaak snel als het niet goed gaat met een kind. Het beleid moet gericht zijn de versterking van de zorgverlening in school en de aansluiting op de hulpverlening buiten de school. Vaak kunnen al op het consultatiebureau en in de kinderopvang zaken worden geconstateerd die op latere leeftijd tot ernstige problemen kunnen leiden. Daar moet de eerste hulp al plaatsvinden. Dat kan zeer succesvol zijn en voorkomen dat kinderen (verder) in de problemen raken.Toch is aandacht voor problemen op het consultatiebureau zeker niet genoeg, alleen al omdat 5% van de kinderen er nooit terecht komt. Vaak zijn dat juist de kinderen waarmee het misgaat. Naarmate het preventieve jeugdbeleid meer succes heeft, is de kans kleiner dat jeugdigen later een beroep moeten doen op jeugdzorgvoorzieningen. De jeugdzorg moet een keten vormen. Met ‘ketenbenadering’ wordt gedoeld op het gegeven dat problemen in de ontwikkeling van jeugdigen vaak een veelzijdige oorzaak hebben en/of aanpak vragen: leerproblemen hebben vaak te maken met de opvoeding - en thuissituatie, met relatieproblemen, met gezondheidsproblemen etc. Voor elke ‘soort’ problemen is er een eigen voorziening. Bij meer ketenvorming in de hulpverlening wordt de expertise vanuit verschillende disciplines op een goede manier op elkaar afgestemd en aangesloten. In dit geheel draait het om preventie kern: naarmate er in preventief opzicht méér en beter wordt (samen)gewerkt, wordt er minder een beroep gedaan op allerlei vormen van jeugdzorg (met name jeugdhulpverlening en kinderbescherming). Preventie betaalt zichzelf terug, en niet enkel in klare munt. Om deze redenen moet volgens de PvdA meer aandacht en geld van de gemeente uitgaan naar de verdere ontwikkeling van het jeugdbeleid. De regie van dit afstemmingsproces ligt immers bij de gemeente. Deze regierol zal door de gemeente nog uitdrukkelijker te worden opgepakt. De PvdA zal zich de komende jaren extra inzetten om het preventieve jeugdbeleid daadwerkelijk vorm te geven. Concreet gaan we: 10.19 Zorgen voor afstemming/aansluiting in het jeugd- en jongerenbeleid, vooral tussen lichte en zware hulpverlening. 10.20 Meer aandacht besteden aan de groep die het moeilijkst bereikbaar is; dat zijn de jongeren en ouders die hulp het hardst nodig hebben. 10.21 Signalering niet overlaten aan professionele werkers. Ieder die ogen en oren open heeft, vangt vaak de eerste zorgwekkende signalen op--op straat, bij de verenigingen. Er moet dus een meldpunt komen waar de opgevangen signalen kunnen worden doorgegeven. 10.22 Ook in het kader van het preventief jeugdbeleid en de jeugdzorg, de zorg in handen leggen van één zorgcoördinator per persoon (of gezin), die alle nodige zorg en ondersteuning bij die persoon (of dat gezin) samenbrengt. 10.23 Investeren in schoolmaatschappelijk werk. Er bestaat grote behoefte aan meer capaciteit. 10.24 Maatschappelijke participatie van de jeugd bevorderen. Preventief beleid is ook: participatie van de jeugd in onze gemeente aan gezamenlijke activiteiten (jeugd- en jongerenwerk, speel- en ontmoetingsruimte, sport en ontspanning), voldoende en betaalbare huisvestingsmogelijkheden, toegankelijkheid van de arbeidsmarkt en een veilige leefomgeving. 10.25 Aansporen tot maatschappelijke stages in het voortgezet onderwijs. Ook verenigingen dienen geprikkeld te worden tot het bedenken van kortdurende stages. 10.26 Verenigingen stimuleren opnieuw hun opvoedende taak als vereniging op zich te nemen (als ‘derde’ opvoedingsmilieu). 10.27 Minimaal een bedrag van 35.000 euro per jaar structureel extra beschikbaar stellen voor deze activiteiten.
De PvdA staat voor solidariteit. Solidariteit met wat kwetsbaar is in onze samenleving maar ook in de natuur. De zorg voor een schone en gezonde leefomgeving hoort ook hiertoe. Die is niet alleen belangrijk voor de wereld van nu, maar ook voor onze kinderen en kleinkinderen. En waar anders dan op lokaal niveau—bij ons eigen huis--moeten we beginnen met de aanpak van milieuproblemen? Niet alleen dringen de effecten van milieuvervuiling op lokaal niveau zich het meest direct op aan onze ogen, oren en neus, ook de oplossingen moeten vaak op lokaal niveau gezocht worden. Sleutelwoorden hierbij zijn energiebesparing en duurzaamheid. KLIMAAT EN ENERGIE Klimaatverandering is een van de meest dreigende milieuproblemen voor de net begonnen eeuw. Slagen wij erin om de uitstoot van broeikasgassen te beperken en daarmee de opwarming van ons klimaat te voorkomen, of lukt het ons niet onze energievoorziening te verduurzamen en zijn de gevolgen van klimaatverandering niet te overzien? Wat wil de PvdA de komende jaren concreet van de gemeente? 11.1 De gemeente voert voor haar eigen gebouwen en diensten alle maatregelen op het gebied van energiebesparing en duurzame energievoorziening uit die zich in 10 jaar of minder terugverdienen. Daarnaast onderzoekt de gemeente de mogelijkheid van budgetneutrale investeringen met een terugverdientermijn tot en met 15 jaar. 11.2 De gemeente voert overleg met de woningcorporaties over de vermindering van het energieverbruik in de bestaande en nieuw te bouwen woningvoorraad. WATER Ook het water blijft ons voor problemen stellen:
Concreet stellen wij voor:
WONINGEN Overduidelijk is de behoefte aan kwalitatief goede en betaalbare woningen in onze gemeente groot. In de kernen Werkendam en Sleeuwijk hebben starters op de woningmarkt nauwelijks kans op een voor hen betaalbare woning. In de kernen Hank, Dussen en Nieuwendijk is de situatie al niet veel beter. Wij moeten voorkomen dat onze jonge mensen uit de kernen vertrekken en onze ouderen gehuisvest blijven in een woning die niet op hun specifieke omstandigheden is afgestemd. Bovendien kent bijna elke kern wel een of meerdere woonwijken die niet meer voldoen aan de eisen van deze tijd. Dat betreft niet alleen de woningen maar ook de inrichting van de wijken. De PvdA heeft de afgelopen tijd al veel in beweging gezet om deze situatie te verbeteren. Denk aan de extra woningen voor Dussen. En voor alle kernen zijn de voorbereidingen in volle gang voor het ontwikkelen van nieuwbouwlokaties. Nog sterker dan in voorgaande jaren zal de gemeente de regie op zich moeten gaan nemen om het volkshuisvestingsbeleid vaart te geven. De drie woningbouwcorporaties zijn daarbij de vanzelfsprekende partners van de gemeente. Het water dreigt weer. Steeds grotere hoeveelheden water komen via de grote rivieren in ons land terecht en de zeespiegel stijgt. Ook bij woningbouwprojecten zullen we nu hieraan niet voorbij kunnen gaan zonder natte voeten in de toekomst. Concreet gaan wij de komende jaren de volgende zaken bevorderen: 12.1 Het realiseren van goede en betaalbare huurwoningen in alle kernen. 12.2 De gemeente gaat de maximale verkoopprijs vaststellen van alle woningen die in haar opdracht worden gebouwd, zodat voor starters en ouderen koopwoningen reëel ter beschikking komen. 12.3 De gemeente doet er alles aan om de woonlasten van sociale huur- en koopwoningen zo laag mogelijk te houden. 12.4 Er komt een onderzoek naar de mogelijkheden van casco-bouw. De afwerking van de woningen kan dan door de toekomstige bewoners zelf gekozen en uitgevoerd worden. Dat bespaart geld en bevordert woongenot. 12.5 De komende 5 jaar zal er in elke kern tenminste één woonwijk worden gerenoveerd. Vanzelf zal de gemeente de inwoners van deze wijken nauw betrekken bij de plannen; het gaat per slot van rekening om ‘hun’ wijk. 12.6 Op de steeds schaarser wordende grond bouw je woningen en leg je wegen of groen aan, maar geen parkeerplaatsen. Waar technisch mogelijk en kostprijstechnisch realiseerbaar, gebeurt parkeren voortaan onder de grond. 12.7 In Nederland zijn er architecten die, ook al hebben ze geen gevestigde naam, aan wonen op een creatieve en eigentijdse wijze vorm weten te geven. Dat geldt zowel de woningen als de woonomgeving. Deze architecten gaat de gemeente inhuren bij te realiseren projecten. DUURZAAM BOUWEN In de bouw is nog veel milieuwinst te behalen. Het gebruik van duurzame materialen kan gestimuleerd worden, maar ook kun je woningen laten ontwerpen op zo min mogelijk gebruik van water en energie. Omdat de woningen die we nu bouwen er in 2050 nog staan, is het zaak nu te investeren in duurzame woningen, zuinig in het gebruik van materialen, energie en water! Wat de PvdA concreet wil: 12.9 Onze gemeente streeft ernaar een aanzienlijk deel van de nieuw te bouwen woningen op een duurzame manier te verwezenlijken: energie- en waterzuinig, en met gebruik van duurzame materialen. De gemeente maakt hierover afspraken met de woningcorporaties. Ook stelt de gemeente randvoorwaarden aan de ontwikkeling van nieuwbouwlocaties door projectontwikkelaars. De gemeente let daarnaast bij de selectie van architecten en projectontwikkelaars op hun oog voor duurzaamheid. 12.10 De gemeente laat de mogelijkheid onderzoeken om woningen te voorzien van een warmtepomp, die energie put uit de aarde zelf. Deze energie is genoeg om de huizen in de winter van warmte te voorzien en in de zomer koel te houden. Alle seizoenen aangenaam dus, en de bewoners hebben ook een aangename energierekening! NATUURONTWIKKELING Waar mogelijk dient de natuurontwikkeling verder te worden gestimuleerd. We moeten onze gemeente als groene long koesteren en promoten, maar ook veilig stellen voor de toekomst. Wat de PvdA concreet van de gemeente verlangt: 12.11 De gemeente koestert de natuurontwikkeling in de Noordwaard van harte en maakt de natuur aldaar toegankelijk voor de burgers door de aanleg van fietsknooppunten en kanoroutes.
Zware jaren hebben we achter de rug. Door de voortdurende decentralisatiedrift vanuit de centrale overheid naar de gemeenten, werd ook Werkendam telkens weer geconfronteerd met de gevolgen hiervan. Meer voor minder geld. Onderwijshuisvesting, de nieuwe bijstandswet, kinderopvang zijn slechts een aantal voorbeelden van zaken die vanuit het Rijk op het bordje van de gemeenten werd geschoven zonder dat hiervoor voldoende geld beschikbaar werd gesteld. De PvdA heeft de afgelopen periode voortdurend gepleit voor een gezond financieel beleid. Dat was gericht op het maken van zorgvuldige afwegingen en beleidskeuzes op alle beleidsterreinen. Enerzijds wilden we de kwaliteit van de bestaande producten en diensten behouden en wél nieuwe ontwikkelingen in de begroting onderbrengen, anderzijds wilden we taken die minder urgent of in het geheel niet behoorden tot de taken en bevoegdheden van de lokale overheid schrappen of sterk reduceren. Instrumenten die hiervoor zijn ingezet, zijn onder andere het streven naar 100%-kostendekkenheid van producten die hiervoor in aanmerking kwamen, een gezond beleid ten aanzien van reserves en voorzieningen én de toepassing van het profijtbeginsel. De weg van de minste weerstand--het verder verhogen van de tarieven voor de OnroerendeZakenBelasting-- is door de PvdA nìet gekozen. In 2005 zijn wij zelfs in staat geweest het vaste basistarief bij de heffing op de afvalstoffen te verlagen. Mede door dit beleid is Werkendam op dit moment financieel gezond. Hierbij moet wel vermeld worden dat de behaalde resultaten op het krediet komen van de goede samenwerking tussen de coalitiepartijen op dit gebied. Nieuwe problemen dienen zich inmiddels aan. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning ( WMO), en de Wet Sociale Werkvoorziening zijn hiervan slechts voorbeelden. Met een financieel beleid gebaseerd op de eerder genoemde uitgangspunten zal het mogelijk zijn de financiën van Werkendam gezond te houden en toch de kwaliteit van de gemeentelijke producten en diensten te handhaven. Uitgaande van de recente meerjarenramingen ziet de PvdA mogelijkheden om alle uitgaven te doen waar dit ambitieuze programma om vraagt, zonder lastenverzwaring voor de burgers. Concreet wil de PvdA haar programma in de komende raadsperiode uitvoeren: 13.1 Zonder lastenverzwaring voor de burgers. 13.2 Met lastenverlichting, waar en zodra die mogelijk blijkt op grond van de financiële positie van de gemeente.
Vanzelfsprekend zijn niet alle punten uit ons programma gelijkwaardig. Soms gaat het om een heel deelprogramma--“meer werk in de gemeente Werkendam zelf”--, soms gaat het om een meer toegespitst beleidsdoel, zoals het gebruik van chemische middelen bij het onderhoud van de openbare ruimte tot nul terugbrengen. Bovendien zal het duidelijk zijn dat we niet alles tegelijk kunnen aanpakken en met dezelfde voorrang in het overleg met de mogelijke coalitiepartners kunnen verdedigen. Kortom, we moeten prioriteiten stellen. 1) De allerhoogste prioriteit willen we als PvdA Werkendam leggen bij de gemeentelijke vormgeving aan de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. De regie komt bij de gemeente te liggen en we moeten in Werkendam de kans benutten de zorg in onze gemeente niet minder maar beter te maken: beter georganiseerd , meer gericht op de zorg die personen en gezinnen in hun eigenheid nodig hebben en zeker ook ruimer. We hebben daar heel wat extra geld voor over. 2) We willen dat er in alle kernen voldoende goede en betaalbare woningen voor jongeren en genoeg aangepaste huisvestingsmogelijkheden voor ouderen (WoonZorgComplexen) komen. 3) Per kern moeten er voldoende accommodaties voor sociaal-culturele aciviteiten en sport zijn, van goede kwaliteit en uitstekend onderhouden. Er komt de komende jaren een masterplan voor Sleeuwijk en de problemen met De Kwinter in Werkendam worden opgelost. Alle kernen krijgen passende jeugdhonken en J.O.P.’s. (De verdere realisatie van het masterplan in Nieuwendijk en het MFC in Dussen wordt natuurlijk voortgezet.) 4) We koesteren ons fraaie landschap en de kwaliteit van ons milieu. Toename van bebouwing en bedrijvigheid moeten de groene kwaliteiten van onze leefomgeving zo min mogelijk verstoren. Natuurontwikkeling (bijvoorbeeld de Noordwaard) kan veel goed maken. Aan een effectieve Nota Duurzame Ontwikkeling hechten wij zeer, zoals aan duurzaam bouwen, duurzame energie en besparing van energie. 5) We willen een preventief jeugdbeleid, waarin ouders en alle betrokken organisaties goed samenwerken om zo vroeg mogelijk problemen te signaleren en verdere escalatie van moeilijkheden te voorkomen. Door ervoor te zorgen dat kinderen hun weg in het leven weten te vinden, willen we voorkomen dat jongeren al vroeg leerachterstanden oplopen, de school verlaten of op het criminele pad gaan. 6) De inwoners van de gemeente Werkendam, met name van de kern Hank, moeten meer in de gelegenheid zijn om daar ook te werken. Juist ook de jongeren met een lagere opleiding moeten hier werk kunnen vinden. Nu gaan twee van de drie werkers elke dag een brug over. Dat is niet goed voor de plaatselijke economie maar ook niet voor de saamhorigheid. De gepasseerde brug is meestal de Merwedebrug—die brug moet zo snel mogelijk een tunnel worden. Dat is op den duur zowel gezonder als zuiniger. 7) Het onderwijs, met name de huisvesting ervan, moet op peil blijven. Er moet veel gedaan worden aan de uitval van leerlingen, vooral op het VMBO. De buitenschoolse kinderopvang moet professioneel worden uitgebreid. 8) Er komt meer breedtesport, vooral voor de jeugd. Dat kan onder andere met ondersteuning van een sportservicebureau en via een sportpas. In dit kader hoort ook dat de Kurenpolder toegankelijk blijft voor tenminste de inwoners van Hank. 9) Oplossingen voor de verstoppingen van de A27 zijn belangrijk, maar evenzeer is het van belang het VerkeersVeiligheidsplan met voortvarendheid af te ronden. 10) Ons programma kan alleen maar verwerkelijkt worden bij een solide financieel (meerjaren)beleid. We willen onze plannen uitvoeren zonder lastenverzwaring, zelfs met lastenverlichting--waar en zodra mogelijk. De eerste drie punten zijn onze speerpunten. Ons zorgprogramma weegt voor ons heel zwaar. Punt tien (financiën) zien we als een noodzakelijke voorwaarde voor de realisatie van de voorafgaande punten. De overige punten verschillen voor ons weinig in belang. Herkent u zichzelf in veel van onze punten? Dan weet u op welke partij u in maart 2006 moet stemmen!De PvdA Werkendam, 14 december 2005
|
